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财政部吉林监管局:严把“三道关口” 发挥“三个效应”
切实将“过紧日子”要求落到实处

  为贯彻落实政府带头过紧日子要求,财政部吉林监管局坚持强化预算约束,不断加强对驻吉中央预算单位的预算执行动态监控,严把机制建设、监控重点、统筹监管“三道关口”,切实发挥管理、辐射、约束“三个效应”,把“过紧日子”要求落到实处。

  一、严把机制建设“关”,发挥监控制度机制“管理效应”

  一是完善动态监控工作制度。为进一步加强中央财政预算执行管理和监督,提高财政资金管理使用的安全性、规范性、有效性,规范预算执行动态监控工作,吉林监管局修订了《驻吉中央预算单位预算执行动态监控实施细则(试行)》,对监控内容、重点监控环节、监控业务流程、内控防范措施等进行了完善,健全管理机制,从制度层面确保监控工作在各环节做到有章可循、有序开展;二是建立沟通反馈机制。对发现的疑点问题,通过电话、网络、现场等多种渠道,及时与预算单位沟通核实,掌握问题的实质,对重大问题及时请示财政部相关司局,确保问题处理的准确性。对于财政部司局下达的关注函,及时核实、反馈,认真贯彻落实财政部对预算执行动态监控工作的各项要求;三是建立系统监控与实地核证相结合的工作模式。强化实地核证,根据监控中发现的线索,深入基层预算单位进行现场座谈和核证,通过调阅预决算报表、账簿、凭证等资料,实地核实了解零余额账户、实有资金账户管理使用情况和“三公”经费预算批复与执行情况,提高监控成效。

  二、严把监控重点“关”,发挥以点带面“辐射效应”

  在监控工作中,紧紧围绕落实好“过紧日子”要求的目标,运用“三结合”工作法,全面加强驻吉中央预算单位“三公”经费预算执行情况的日常监管。一是将预算执行与预算编制“相结合”。结合预算批复,重点关注超标准列支“三公”经费、违规发放津补贴、年底突击花钱等情况;二是将零余额账户和实有资金账户监控“相结合”。强化实有资金与零余额账户的联动监控。掌握从零余额账户转入实有资金账户的资金流向,跟踪分析实有资金账户收入来源和支出去向,重点关注预算单位集中将暂不能通过零余额代扣代缴的社保缴费转入基本户情况,跟踪缴款进度,防范资金在基本户沉淀滞留;三是将督促整改和跟踪落实“相结合”。对监控中发现的个别基层预算单位违规列支“三公”经费问题,及时下发督导函,要求二级中央预算单位牵头,开展对本级及所属单位“三公”经费管理使用等情况的自查自纠,做到举一反三、立行立改。

  三、严把统筹监管“关”,发挥监管闭环“约束效应”

  开展预算执行动态监控的同时,强化部门预算全流程监管。一是构建监管闭环,统筹利用国库直接支付审核、部门预算编制审核、部门决算审核、银行账户管理等工作成果,及时发现监管盲点,打通监管节点,疏通监管断点,实现部门预算监管的闭环管理,有效保障财政资金安全规范;二是统筹利用审核结果,将实有资金账户动态监控与预算编制审核、决算审核、资产处置审核等发现的问题进行关联分析,严格预算约束,加强内控管理、提高预算监管的震慑力;三是加强账户管理,加大对违规开户行为的处理力度。对基层预算单位未经审批擅自变更基本户开户银行的违规问题,及时调取相关资料,认真核实问题,约谈相关单位及人员,提出整改要求,并讲解账户管理政策,指导督促预算单位严格执行账户开立程序和相关要求;四是加强预算执行监控与调研相结合,对监控发现的突出问题深入分析原因,在中央预算单位的预算执行、项目支出绩效管理、国有资产配置、政府采购、内控管理、银行账户管理等方面,形成多篇调查报告和专题材料,及时提出改进措施及完善建议,不断提升监控质效。

  

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发布日期:  2022年11月02日