矿业权出让收益退库（以下简称矿业权退库）审批工作是财政部赋予监管局中央非税收入监管的一项重要职责，也是规范矿业权出让收益征收管理，维护矿产资源国家所有者权益，促进矿产资源保护与合理利用，推动相关行业健康有序发展的重要举措。市场主体申请是否方便、各部门审批是否快捷、资金是否及时到位，均是惠民生、稳主体的核心环节。近年来，财政部吉林监管局从政治高度深刻认识退库工作重要性，立足实际，通过强化制度保障、优化流程、创新方式、提升服务、加强协作，实现“受理及时、审核严格、风险可控、资金到位”，推动积极财政政策落地见效。 

　　一、以制度建设为基础，夯实工作规范体系 

　　为规范矿业权出让收益退库工作职责和工作内容，吉林监管局按照财政部授权要求，对相关内控制度进行修订和完善。一是强化跨部门协作机制。矿业权出让收益退库审批工作涉及多个部门、多级审批，申请环节长、流程复杂，为规范吉林省审批退库工作，我局积极与吉林省自然资源厅、吉林省财政厅、中国人民银行吉林省分行沟通，联合制定了《关于矿业权出让收益退库有关问题的通知》，从退库范围、审批程序、各部门职责等方面细化要求，落实“一次性告知”义务，避免部门间职责模糊、流程脱节等问题。二是健全内部监督流程。制定《财政部吉林监管局审核审批受理工作规程》，建立受理资料“双签字双登记”制度，实行“受理与初审岗位分离”，明确各环节权责。进一步优化受理资料清单，通过标准化表单管理，提升审核效率，防范受理环节资料缺失、登记疏漏等风险。三是完善内控操作细则。在《财政部吉林监管局内部控制操作规程》中细化退库经办处室的岗位设置、流程节点及风险防控措施，重点关注退库依据合规性、资金计算准确性等关键风险点；严格执行“四级审批”机制，实现事前预防、事中控制、事后监督的全流程风险闭环管理。 

　　二、以提质增效为导向，优化审批服务流程 

　　吉林监管局严把审批关口，聚焦“减环节、优服务、控风险”，提升退库效率，加强服务意识，持续优化退库流程，避免审批风险。一是系统化梳理政策文件。全面归集吉林省政策性关闭矿山名录、矿业权审批范围、缴库级次及出让方式等政策文件，提高对矿业权出让退库、特别是非矿业权自身原因等因素办理退付合规性的判断力。二是建立工作台账。设计包含“受理时间、申请单位、退库原因、审批金额（中央/地方级）、审批进度、退库到账时间”等要素的工作台账，对退库事项逐一登记、动态跟踪，确保“问题发现—沟通整改—结果反馈”全链条管理，避免漏审、迟审问题。三是防控重点环节风险。审批时重点核验“资料完整性（如审批文件、缴款凭证）、部门意见完备性、退库范围合规性、评估报告与缴款一致性、入库级次准确性”，对资料不全或不符合条件的事项，第一时间与省自然资源厅沟通，退回申请人资料，严防审批风险，避免“带病审批”。 

　　三、以协同联动为抓手，强化跟踪问效机制 

　　吉林监管局加强与相关部门沟通联系，进一步提高资金退付的及时性、准确性。一是针对办理退库事项涉及的专业问题，特别是非矿业权自身原因等申请退库的原因是否合理等，保持与吉林省自然资源厅深度沟通，研判企业申请退付资金是否合规。二是针对入库科目填写错误、级次划分争议等问题，实时与人民银行国库部门沟通确认，确保中央与地方退库资金按比例精准划分；定期开展“审批数据—国库到账数据”对账，确保退税资金保障到位。三是持续跟踪财政退库进度，确认资金退到企业情况。针对财政部门长时间不办理退库资金的问题，督促地方财政部门落实政策，及时办理退库，避免因地方执行效率影响企业资金到位，切实发挥退库政策“纾困解难”作用。