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吉林专员办:总结经验,夯实基础——进一步深化综合财政监管工作

——吉林专员办开展中央基层预算单位综合财政监管试点工作的总结和2012年工作部署

(杨体军副专员在驻吉中央基层预算单位综合财政监管工作会议上的讲话)

各位领导和同志们:

     大家上午好!

     综合财政监管工作,在财政部党组的高度重视下,2011年在吉林、上海等6个省市专员办试点的基础上,财政部经过统筹谋划和系统研究,从顶层设计,2012年3月份,相继出台了财监[2012]80号和81号文件,决定自2012年起,在全国范围内全面铺开。为了推进我省中央基层预算单位综合财政监管工作再上新台阶,借此机会,就过去一年来我办综合财政监管试点工作的开展情况,进行一下总结,同时,对2012年综合财政监管工作进行部署,明确工作任务要求。 

     一、2011年综合财政监管试点工作回顾

2011年,我办作为全国六个试点专员办之一,在财政部的统一指导下,围绕财政部党组的指示精神,结合我办和我省的实际,切实加强组织领导,着力机制建设,积极探索,扎实推进中央基层预算单位综合财政监管试点工作。一年来,在各部门领导的高度重视下,在大家的积极配合支持下,我办的综合财政监管试点工作取得了较好的成效。主要体现在八个方面。
  (一)加强领导,完善机制,提高综合财政监管的整体效应。2009年7月份,财政部长谢旭人提出发挥专员办就地监管优势,对中央基层预算单位财政财务管理事项开展综合监管的工作思路,财政部在广泛调研的基础上,决定由吉林、上海、青岛、四川、陕西、海南6个省市专员办率先开展综合财政监管试点工作。对此,我办党组高度重视,深刻认识到开展中央基层预算单位综合财政监管是财政监督的一项重大突破。综合财政监管工作是一项复杂而系统的工程,专员办将面临着一次重要机遇和挑战。为确保综合财政监管试点工作取得成效,我办在坚持高位思考的前提下,加强组织领导,完善内部管理工作机制,经办党组研究决定,在现有人员编制不变的情况下,抽调人员,成立了中央基层预算单位综合财政监管办公室,专门负责综合财政监管工作,并对目前已授权的中央预算单位财政监管事项进行重新整合,将分散于各处室的中央基层预算单位财政监管事项全部划归综合监管办公室,实行归口管理,重新定岗定责,明确工作程序、工作标准、工作方式。经一年多的运行,证明了这一思路是正确的,将中央基层预算单位的各项财政管理事项纳入统一的监管平台,提高了综合财政监管的整体效应,畅通了与大家的沟通和联系。因此,财政部同意专员办成立相关处室,专门负责综合财政监管工作。

   (二)多措并举,广泛宣传,营造良好的综合财政监管工作氛围。开展中央基层预算单位综合财政监管工作,离不开基层单位的理解与支持,大家的理解和支持是我办做好综合财政监管工作的前提和基础。为此,我办通过组织会议、培训、座谈、约谈、网络、新闻媒体等多种形式,广泛宣传开展综合财政监管的重要意义,提高认识,取得基层单位的认同和支持。

     一是去年2月份,我办组织召开了驻吉中央基层预算单位综合财政监管工作会,会上,刘长顺专员做了《扎实推进中央基层预算单位综合财政监管试点工作,建立高效协调的综合财政监管工作机制》的动员讲话,并且对近几年来我办对中央基层预算单位部分财政管理事项监管工作的开展情况进行了回顾和总结。此次会议,特约了省内相关的媒体,次日吉林日报头版以《强化中央基层预算单位综合财政监管试点工作在我省展开》为题,对会议的内容进行了详细的报道,对试点工作起到了推动作用。会后,与会的各单位对此次会议精神进行了传达和落实,部分单位致电我办,对专员办开展综合财政监管工作表示支持和配合。可以说,此次会议的召开,使我省中央基层预算单位综合财政监管工作有了一个良好的开局。

     二是去年的5月份,我办组织召开了12个行政单位主要负责人参加综合财政监管工作座谈会。会上,与会的各位领导,就专员办开展综合财政监管工作和目前中央基层预算单位面临的主要困难,进行了深入的交流。大家一致认为:专员办开展综合财政监管工作,对中央基层预算单位实施全过程、全方位的管理,能够起到规范和促进的作用,有利于提高基层预算单位的管理水平;专员办实施综合财政监管后,搭建了基层单位与财政部沟通的桥梁,基层单位反映问题的渠道多了、距离短了,财政部可以及时地、准确地听到基层预算单位的声音,切实解决基层预算单位的实际困难。同时,各基层预算单位对专员办开展综合财政监管工作提出了很多很好的意见和建议。如,希望财政部尽快出台对中央基层预算单位实施综合财政监管的具体实施办法,明确监管要求,使中央基层预算单位明白做什么和该怎么做;建立一个常态化的工作沟通联系机制,加强中央基层预算单位之间的交流;加强培训,提高中央基层预算单位的整体管理水平等。会上,大家普遍反映,目前,困扰基层预算单位的突出问题是津补贴问题,中央基层预算单位的职工收入水平较低,与地方政策不统一。对此,我办高度重视,积极与地方相关部门进行联系,深入了解相关政策,做好解释工作。

     三是借助互联网宣传报道。我办利用外网平台设置了“综合财政监管专栏”,及时介绍综合财政监管的相关政策和我办开展综合财政监管试点工作的情况。专栏设置了工作论谈、监管动态、工作思考和研究等栏目。其目的一方面扩大宣传,提高认识;另一方面使大家能借助这个平台,及时了解和掌握国家相关的政策。

   (三)强化服务,促进交流,充分发挥专员办的桥梁和纽带作用。监督管理与强化服务相结合,是综合财政监管的基本原则,我办在试点工作中,牢固树立服务理念,寓监管于服务之中,充分发挥专员办的财政业务优势,使专员办成为连接中央财政与基层单位及基层单位之间的桥梁和纽带。

     一是搭建信息交流平台,促进基层单位间的交流。我办在开设的“综合财政监管专栏”中,除设置了“图片新闻”、“工作论坛”、“监管动态”、“工作思考与研究”、“通知通告”、“政策介绍与制度建设” 6个栏目为大家提供综合财政监管相关信息外,还设置了“经验交流”栏目,供大家交流工作经验,探讨政策。同时,为了弥补“综合财政监管专栏”不能即时沟通交流的不足,我们建立了中央基层预算单位QQ群。通过QQ群,即时为中央基层预算单位进行政策解答、工作指导,提高工作效率,拓宽政策的辐射面;通过QQ群,促进了中央基层预算单位之间的工作交流,业务探讨,使大家能够互相借鉴,取长补短,共同提高。目前,QQ群成员单位已有33个,成员40余人,且规模还在不断扩大。

     二是建立中央基层预算单位高层工作联席会议制度。为了建立预算单位间长效的联系机制,我办决定将基层预算单位主要负责人座谈会作为一项制度加以落实。通过联席会,能够从深层次上交流和探讨国家有关政策执行中存在的问题和建议,以及基层预算单位工作中遇到的困难等。通过联席会,能够增进基层预算单位之间的联系,大家互通有无,共同提高。

     三是加强培训,促进基层预算单位自我管理能力和水平的提高。2011年5月份,我办举办了为期3天的综合财政监管培训班。参加培训的学员共计126人,培训的形式和内容,则是由我办从事相关工作的同志,结合学习和具体工作的实际,对现行的预算、资产、国库管理的相关政策、“小金库”的界定、《财政违法行为处罚处分条例》以及中央基层预算单位内控制度建设等方面进行了讲解;财政部监督检查局邵敏副局长到会,做了重要讲话,对我办综合财政监管工作取得的阶段性成果给予了充分肯定。

     此次培训,收到了良好的效果,与会的同志对这次培训给予了高度评价,认为:专员办为中央基层预算单位搭建了学习交流的平台,通过培训开阔了视野;认为这种理论和实践相结合的培训方式,加深了大家对政策的理解和把握,有利于提高中央基层预算单位财务人员的政策和业务水平,充分体现了专员办将财政监督融入管理和服务的理念。同时,希望培训能够常态化,形式能够多样化,对象能够层次化,内容能够多元化。培训结束后,部分学员对这次培训学习进行了认真地总结,向我办反馈了学习体会和感受。我办收到相关稿件6篇,上载到“综合财政监管专栏”,供大家学习和交流,希望大家都能学有所思,学有所获。

    (四)夯实基础,稳步推进,确保综合财政监管试点工规范有序。一是为了保障综合财政监管工作的全面性和深入性,我办对驻吉二级、三级中央基层预算单位进行了全面调研摸底,建立起了我省中央基层预算单位基本信息库,全面掌握驻吉中央基层预算单位的性质、结构、分布等基本情况,目前,我省二级及独立的三级预算单位56个,系统管理的三级及以下预算单位437个。

二是建立了综合财政监管信息报送制度,下发了《关于中央驻吉林省基层预算单位报送综合财政监管相关资料的通知》(财驻吉监函〔2011〕9号),明确了中央基层预算单位报送资料的内容、格式、时间。在此基础上,我办建立了中央基层预算单位监管信息库,包括:基础信息、预算编制、执行和决算信息、资产管理信息、非税收入征缴信息等,通过对上述基础信息的采集和整理,建立了基础信息和监管信息台帐,奠定非现场监管基础。目前,纳入综合财政监管范围的驻吉中央基层预算单位均较好的执行了信息报送制度,在规定时间内上报了相关的信息资料。

     (五)创新思维,积极实践,探索综合财政监管非现场监管模式。实施综合财政监管,其目的是要建立覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的财政监管机制,推进财政科学化精细化管理,而传统的现场监管,由于其事后性、抽样性、突击性,远不能满足新的财政监管机制的需要,为此,我办充分借鉴银监局的非现场监管模式,对综合财政监管非现场监管模式进行了实践和探索,通过对部分基层单位的信息采集、指标体系的建立和分析,对相关单位财政政策制度执行情况、财政事项的管理情况进行判断和评价,发现疑点,掌握重点,完善政策,促进管理。

     去年,我办对13家行政单位、3家金融监管机构、4所医院2010年决算的部分信息进行了采集,建立了行政单位类、金融监管机构类、卫生类三类部分财政管理事项的指标体系。通过年度对比分析、单位比较分析、财政管理事项的关联分析等方法,对上述单位财政政策执行情况及预算、资产、财务管理情况进行判断和评价,并根据分析结论和启示,通过约谈、走访、调查等形式进行进一步的核实,对确系政策执行和管理上的问题,通过下发管理建议函形式,进行整改落实;对制度层面上的问题,进行归纳总结,及时反映,为进一步完善政策提供依据。对非现场监管模式的实践和探索情况,我办形成了《大胆实践探索建立非现场监管模式》专题材料上报了财政部,《中国财政》“以吉林专员办积极探索非现场监管模式”为题进行了摘登,为非现场监管模式的建立明晰了思路。

   (六)深入调查,加强研究,奠定综合财政监管的理论基础。试点工作开展以来,我办深入调查,加强研究,力求将实践工作提炼升华为理论,再用理论来指导实践。两年来,我办在综合财政监管工作中边实践边思考,撰写了《关于专员办对中央基层预算单位实施综合监管的思考》、《中央预算单位财政管理中存在的问题及对策》、《建立和完善财政非现场监管模式的若干思考》、《中央基层预算单位综合财政监管理论初探》等多篇调研报告和论文,从微观和宏观等不同层面阐述了综合财政监管的基本要求、理论依据、实施综合监管的必要性和可行性,提出了实施综合财政监管的工作思路以及建立和完善财政非现场监管的模式,并结合日常监管工作的实际,指出了现阶段中央基层预算单位在部门预算编制执行方面、资产管理方面、收支核算方面存在的问题,并在加强完善“两基”建设方面提出了对策建议。

   (七)开展检查,以查促管,强化财政政策的执行力和约束力。根据财政部的工作安排,结合我办日常监管情况,2011年我办先后对吉林省国家物质储备管理局、中国科学院长春光学精密机械与物理研究所、吉林省通信管理局预算、资产、财务管理情况进行了专项检查。在检查过程中,特别注意改变过去就检查而检查的方式,由过去单一的检查型监督向管理型监督转变,以检查促管理。因此,在对其存在的问题下达《检查结论和处理决定》进行纠正的同时,对其内控制度建设和管理上的问题,专门下达《管理意见的函》提出改进意见,有针对性地指导基层单位提高财政财务管理水平,收到了较好的监管成效。
   (八)履职尽责,严格把关,审核审批工作成效显著。在日常审核审批工作中,我办在坚持依法行政的同时,强化大局意识、责任意识和服务意识,切实转变作风,提高工作效率,审核审批工作成效显著。2011年,账户年检我省493个单位1,252个账户,年检率和账户合格率均达到100%,实现了历史性突破;受理审核财政部直接支付项目39个,审核77户次,审核支付资金49,367万元,完成全年计划的88%;通过对“三会一行”、海关、出入境检验检疫部门的预决算审核,反映出基层预算单位预算管理日趋规范,管理水平明显提高。

2011年,我办在综合财政监管试点工作中,坚持高位思考,统筹规划,创新方法,突出实效,稳步推进,将监管寓于服务之中,综合财政监管试点工作取得了良好的成效,基本实现了“五统一”,即:实行归口管理,统一监管机构;注重整体效应,统一监管内容;优化采集途径,统一监管信息;转变方式方法,统一监管模式;树立服务意识,统一政策界限。这些措施有力地保障了试点工作的扎实稳步推进。为综合财政监管的全面铺开积累了经验,奠定了坚实的基础。当然,这些成绩的取得也离不开各中央基层预算单位的大力支持与配合。在此,我代表吉林专员办向支持配合综合财政监管工作的基层预算单位的各位领导和同志表示衷心感谢!

     二、开展综合财政监管工作试点工作的感悟和体会

回顾2011年的试点工作,有以下几点感悟和体会。
   (一)综合财政监管是财政监督的一次重大突破和转型。2010年,财政部提出对中央基层预算单位开展综合财政监管时,我们对此认识还比较模糊,思路也不很清晰。两年来,随着试点工作的不断深入,经过深入调查,反复的研讨,我们深刻认识到,综合财政监管既不是财政管理事项的简单叠加,也不是财政管理权限的下移,而是要建立健全覆盖所有政府性资金的事前审核、事中监控、事后检查和综合评价有机结合的财政监管架构,促进完善预算编制、执行和监督相互制衡、互相协调的财政管理和运行机制,从而提高财政管理效能和财政资金使用效益。

     从监管的内容来看,通过综合财政监管,将中央基层预算单位的所有财政管理事项,纳入统一监管平台,突出了监管的全局性、系统性和整体性;同时,综合财政监管突出了预算监管的核心地位,贯穿于预算管理的全过程,建立了财政监督成果与预算管理挂钩机制,建立健全预算编制、执行和监督相互制约、相互协调的财政运行机制。因此,在对基层预算单位进行监管的同时,对相应的管理部门也是一种鞭策和制衡,促进预算管理科学规范,推动预算管理公开透明,这是财政监督一次历史性的突破。

     就监管方式方法来看,综合财政监管,依托现代信息技术,通过信息采集、分析预警、综合评价开展非现场监管,这是财政监督方式的一次重大变革。它弥补了长期以来,由于现场监管的事后性、抽样性、突击性、局限性所造成的监管对象单一、监管面窄、监管层次浅的不足,凸显了监管常态化、动态化、程序化,提升了整体效应。综合财政监管实现了财政监督由检查型向管理型转变,由注重事后检查向事前审查审核、事中跟踪监控、事后检查处理有机结合的全过程监督转变,由关注和查处财政违规事项的“纠错”型向建立完善的内控机制、促进财政管理的“预防”型监督转变,由安全性和合规性向效益性监督转变。对中央基层预算单位开展综合财政监管,顺应了财政改革和发展的要求。

     (二)综合财政监管突出了专员办对中央基层预算单位进行监管的主体地位。对中央基层预算单位开展综合财政监管,通过 6个省市专员办的试点,财政部经过统筹谋划和系统研究,下发了《财政部关于开展中央基层预算单位综合财政监管工作的通知》(财监[2012]80号)文件,授权专员办就地开展中央基层预算单位综合财政监管工作,进而确立了专员办对中央基层预算单位进行监管的主体地位。专员办对中央基层预算单位进行综合监管,弥补了因财政部、主管部门、专员办、基层预算单位,监管主体地位不明确,各监管部门之间相互脱节,信息不对称,缺乏监管合力,致使管理效率低下的不足;同时,也解决了因中央基层预算单位是分布广、层次多、数量大,管理链条长,财政部和主管部门监管力不能及,致使财政监管弱化,监管面窄的问题。

专员办作为综合财政监管的主体,具有一定的优势。从专员办机构设置来看,专员办作为财政部派出的唯一监管机构,承担着中央财政在地方上的监管职责,是中央财政监管在地方上的必要延伸,是加强中央财政监管的微观基础。专员办遍及全国35个省市自治区,其就地监管优势,不仅可以解决财政部业务司局监管“鞭长莫及”的问题,而且能够充分地发挥专员办的桥梁和纽带作用,一方面能够及时传达和宣传财政政策,为基层预算单位执行中央各项政策制度提供全方位的服务;另一方面,能够动态地了解和掌握基层预算单位财政政策制度的执行情况,及时反映基层单位的意见和建议,帮助解决实际困难和问题,促进中央财政进一步完善有关政策制度。

从专员办队伍来看,近年来,专员办紧紧围绕服务财政改革和财政管理,建立起了事前审核、事中监控、事后检查相结合的监督机制,在对中央基层预算单位财政资金直接支付审核、部门预算审核、银行账户管理等专项监管工作中,取得了一定的成效;基本了解和掌握了中央基层预算单位的基本情况;积累了丰富的监管工作经验;形成了一整套操作规范的工作程序。这些为专员办开展中央基层预算单位综合监管奠定了基础,专员办有能力有条件做好此项工作。

     (三)综合财政监管是专员办和基层单位共同的责任和义务。根据辩证唯物主义的理论,在事物发展的过程中,内因是事物的内部矛盾,外因是事物的外部矛盾,内因与外因之间是相互影响和相互作用的。内因和外因的关系是:第一,内因是事物发展变化的基础,它规定了事物发展的基本趋势和方向;第二,外因是事物发展变化的不可缺少的条件,有时外因甚至对事物的发展起着重大的作用;第三,外因的作用无论多大,也必须通过内因才能起作用。中央基层预算单位综合财政监管的最终目的是提高中央基层预算单位的管理水平,促进其财政财务管理事项科学发展,规范其对国家政策制度的执行情况,加强其“两基”建设,需要专员办和基层预算单位密切配合,相互促进,共同承担起综合财政监管的责任和义务。从实施的目的看,中央基层预算单位自身管理是内因,起决定作用,专员办的外部监督是外因,起促进作用。专员办作为监督执法部门,对中央基层预算单位监管的目的不是为了处理个别问题或者处理人,而是通过监督检查这种手段,促进中央基层预算单位的内部管理水平不断向更加科学规范的方向发展,不断健全内部管理机制、不断提高预算管理水平、不断优化财政资源配置、不断提升财政资金使用效益,助力财政管理改革不断深化。从实施的过程看,专员办的监管是内因,其监管理念,监管的方式和方法等,决定着综合财政监管的质量。因此,专员办应站在解决问题和完善政策的高度,着眼于从总体上反映全面情况,掌握基层预算单位的全方位信息。基层预算单位的支持和配合是外因,对专员办实施综合财政监管起着推动和促进的作用,配合的好与坏,直接影响综合财政监管的工作成效。

     三、财政部对综合财政监管工作的总体要求及我办2012年工作思路

     财政部党组成员、纪检组长刘建华同志指出:中央基层预算单位综合财政监管,是一向复杂的系统工程,任务繁重,必须加强组织领导,明确落实责任;坚持依法依规监管,突出服务理念,站位要高,姿态要低,服务要好;建立健全机制,促进成果利用;加速信息系统的开放开发,强化信息支撑。着重强调,要把综合财政监管建设成“阳光工作”、“放心工程”。为了全面贯彻落实刘建华组长的指示精神,在试点的基础上,进一步深化中央基层预算单位综合财政监管工作,2012年,我办围绕“转变监管理念,完善监管方式,全面推进,分布实施,充分利用现代化信息技术,着力构建‘分级管理、权责明确、相互制衡、规范高效’的综合财政监管机制,促进基层单位进一步规范预算、资产、财务等财政管理事项,全面提高财政科学化精细化管理水平”的总体目标,坚持稳中求进,完善机制,夯实基础的工作思路。2012年,我办研究确定了综合财政监管的五大工作任务:

   (一)广泛宣传,加强培训。为了进一步统一思想认识,今天,我办组织召开了驻吉中央基层预算单位综合财政监管工作会议,刘专员深刻分析了开展综合财政监管工作的重要意义,全面阐述了监管目标、监管内容和监管方式,明确了中央基层预算单位和专员办在开展综合财政监管工作中应尽的责任和义务,这将进一步推动我省综合财政监管工作再上新台阶。此外,鉴于大家对去年培训的良好反映,今年,我办将继续组织培训,对于培训的层次、培训的形式、培训的内容、培训的方式、培训的地点、培训的时间安排等,我们发放了培训调查问卷,征求大家意见后,再进行安排。

   (二)巩固试点工作成果,进一步落实高层联席会议制度。2012年,我们将本着分类管理,重点突出的原则,分行业组织召开我省中央基层预算单位主要负责人联席会议,就我省基层预算单位预算资产财政财务政策执行中和日常管理中所面临的主要问题和困难,进行深入的交流,进而完善政策,促进管理。

   (三)完善各基层预算单位的基础数据库。着力推进监管信息系统的建设,继续探索和完善非现场监管指标体系,为建立非现场监管模式积累经验;

   (四)加强制度建设,完善监管机制。一是为了规范工作行为,建立综合财政监管长效机制,我办将研究制定《综合财政监管工作办法》,修改岗位工作规程,建立相关的制度。具体包括:信息采集制度、资料分析制度、审核审批制度、约请谈话制度、实地走访制度、现场调查制度,明确工作程序。二是将建立综合财政监管工作考核制度,包括:中央基层预算单位综合财政监管工作落实情况的考核制度,对基层单位资料的上报、政策的执行、内部制度建设等情况进行评价;中央基层预算单位对我办综合财政监管工作的评价反馈制度,对我办工作态度、工作效率、政策水平、廉洁自律等情况基层预算单位进行评价反馈;三是推行预算执行情况报告制度,形成机制,建立起财政部、主管部门、基层预算单位和专员办之间的沟通桥梁。

   (五)上下联动,开展专项检查。财政部的统一安排,2012年,财政部将统一组织全国专员办对部分中央部门开展上下联动的监督检查,努力探索科学合理、行之有效的监管方式,发挥监管合力,扩大监管成效。目前,检查名单已经财政部部务会议研究确定,对新闻出版总署、交通运输部、国家质量监督检验检疫总局、国土资源部、银监会和科技部六个中央部门及其所属的部分基层预算单位进行检查。我办按照财政部的统一部署,重点对科技部安排的科技项目进行检查。

此外,我们将继续做好银行账户、部门预算、国库直接支付等的审核审批工作,并对中央基层预算单位重点、难点和热点问题进行调查。

     四、进一步深化综合财政监管工作的具体要求

     开展中央基层预算单位综合财政监管离不开基层预算单位的全力支持和配合,下面就今后的工作,谈几点具体的要求。
  一要高度重视,树立大局意识。综合财政监管工作,对各单位来讲,不是哪一个部门的事情,基层预算单位领导要从本单位整体利益,全面发展的角度出发加以落实。综合财政监管在我们专员办被列为“一把手”工程,在此希望各基层预算单位将配合专员办开展综合财政监管工作,即使不列入“一把手”工程,也要作为本单位的一项重要工作来抓,落实领导和相关部门的责任。就相关部门来讲,一定要站位高,把综合财政监管作为提升管理能力和政策水平的契机,主动向本单位的主要领导汇报工作,促进工作的落实。

     二要积极配合,加强工作联系。综合财政监管工作,是我们共同的责任和义务,因此,我们之间配合的好与坏,直接影响综合财政监管工作的成效。因此,希望各单位在提高认识的基础上,统一思想,统一步调,密切与我办的联系,深入贯彻落实相关的政策制度,及时反映工作中存在的问题、困难和好的经验和做法,变被动为主动。希望通过综合财政监管,在为基层预算单位搭建与财政部沟通桥梁的同时,成为各预算单位间联系的纽带,将中央预算单位散落在地方孤立的个体,凝聚成一个协调发展、相互促进的群体。我办通过建立高层联席会议制度、资料报送制度、综合财政监管专栏和QQ群等,为大家搭建沟通的平台,希望大家利用这些平台,多沟通,勤交流,共同做好综合财政监管工作。

     三要以监督促管理,不断提高基层预算单位自身管理水平。目前,基层预算单位预算管理还比较粗放,资产管理还比较薄弱,存在资产闲置浪费,资金使用效率不高等一系列问题。因此,希望基层预算单位,以综合财政监管为契机,通过外部监督促进内部管理,全面提高基层单位管理人员的政策水平,增强政策的执行力和约束力,切实加强“两基”建设。今后,财政部将建立监管问责制度,从而充分体现财政资金使用主体责任,形成“谁花钱谁担责”的机制,并且与预算安排相结合。

     最后,希望大家能一如既往地对我办综合财政监管工作给予支持和配合,我办将进一步增强服务意识,依法行政意识,廉洁自律意识,进一步提高服务水平,改善服务质量,提高工作效率,让我们再接再厉,共创佳绩。 

     谢谢大家!


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